收费公路改革明确时间表 要求2017年底前完成

　收费公路改革有了明确的时间表。26日发布的《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》提出，抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准，并要求在2017年底前完成。

　收费公路改革备受社会关注。去年7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年8月20日。

　　距离征求意见结束已经过去一年多时间，《收费公路管理条例》何时正式出台，也一直广为外界猜测。

　　如今，改革时间表终于明确。国务院办公厅转发的国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016－2018年)》提出，抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准，并要求“交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责，2017年底前完成”。

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚对中新网(微信公众号：cns2012)记者表示，明确时间表体现出官方推进收费公路改革的决心，但现在收费公路改革面临着“两难”抉择：如果停止或减少收费，债务怎么还？如果继续收费，物流成本又很高，企业诉求怎么满足？怎样解决“两难”困境，需要官方作出科学决策。

当前，中国的收费公路总体上处于收不抵支的状态。交通运输部近日公布的《2015年全国收费公路统计公报》显示，2015年全国收费公路通行费收支缺口为3187.3亿元，与2014年相比扩大了1616.2亿元，增幅102.9%。同时，债务规模也在扩大，与2014年相比，全国收费公路债务余额净增6042.3亿元，增长15.7%。

　　一边是收费公路亏损和债务规模不断扩大，一边是企业对于降低物流成本的渴求，还有民众对于“钱去哪了”的疑惑和不解，多重压力和诉求下，未来收费公路改革将走向何方？不少人认为，应该取消收费政策，这又是否可行？

　　在专家看来，取消收费公路政策的可能性并不大。根据《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。特许经营高速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年；偿债期、经营期结束后，实行养护管理收费。

　　这意味着高速公路可能将长期收费。对于高速路长期收费的合理性，交通运输部公路局副局长王太在去年7月21日的新闻发布会上曾指出，通过对高速公路的功能、特点和资金保障进行的充分调查、研究、论证后认为，高速公路按照“用路者付费”的原则，实行长期收费是合理的。